（2023年7月14日）

　　民營經濟(ji)是推進(jin)中(zhong)國(guo)式現(xian)代化(hua)的生力軍，是高質量發展的重(zhong)要基礎(chu)，是推動(dong)我國(guo)全(quan)面建成(cheng)社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)代化(hua)強國(guo)、實現(xian)第二個百年奮斗目(mu)標的重(zhong)要力量。為促(cu)進(jin)民營經濟(ji)發展壯大，現(xian)提(ti)出如(ru)下(xia)意見(jian)。

　　一、總體要求

　　以習近(jin)平新(xin)時代中國(guo)特色社(she)會(hui)主義思想(xiang)為(wei)指導(dao)，深(shen)入貫(guan)徹(che)黨的(de)二(er)十(shi)大精神，堅(jian)(jian)持(chi)穩中求進工作總基調，完整(zheng)、準確、全面(mian)(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展理念，加快(kuai)構建(jian)新(xin)發(fa)展格局，著力推動高質(zhi)量(liang)發(fa)展，堅(jian)(jian)持(chi)社(she)會(hui)主義市場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)改革(ge)方向(xiang)，堅(jian)(jian)持(chi)“兩(liang)個(ge)毫(hao)不動搖”，加快(kuai)營(ying)造市場(chang)(chang)化、法(fa)(fa)治化、國(guo)際化一流營(ying)商環境，優化民營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展環境，依法(fa)(fa)保(bao)護民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)產權(quan)和企(qi)業(ye)(ye)家權(quan)益，全面(mian)(mian)構建(jian)親清政商關系，使各種所有制經(jing)濟(ji)(ji)依法(fa)(fa)平等使用(yong)生產要(yao)素、公平參(can)與市場(chang)(chang)競爭、同等受到法(fa)(fa)律保(bao)護，引(yin)導(dao)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)通過自身改革(ge)發(fa)展、合規經(jing)營(ying)、轉型升(sheng)級不斷提升(sheng)發(fa)展質(zhi)量(liang)，促進民營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)做(zuo)大做(zuo)優做(zuo)強，在全面(mian)(mian)建(jian)設社(she)會(hui)主義現(xian)代化國(guo)家新(xin)征程中作出積(ji)極(ji)貢(gong)獻，在中華民族偉大復興(xing)歷史進程中肩(jian)負起(qi)更(geng)(geng)大使命、承擔起(qi)更(geng)(geng)重(zhong)責任、發(fa)揮(hui)出更(geng)(geng)大作用(yong)。

　　二、持續優化(hua)民營經濟(ji)發展環境

　　構建高水平社會主義市場經濟(ji)體制，持續優化穩(wen)定公平透明(ming)可預期的發(fa)展環境，充(chong)分激發(fa)民(min)營(ying)經濟(ji)生機活力。

　　（一）持(chi)續破除市場(chang)準(zhun)入(ru)(ru)壁壘。各地區各部門(men)不得以備案、注冊(ce)、年檢(jian)、認(ren)定(ding)(ding)、認(ren)證(zheng)、指定(ding)(ding)、要(yao)求設(she)立分公司(si)等形式設(she)定(ding)(ding)或(huo)變(bian)相設(she)定(ding)(ding)準(zhun)入(ru)(ru)障礙。清理規范行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批、許可、備案等政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)事(shi)項(xiang)的前(qian)置(zhi)條件(jian)和(he)審(shen)批標(biao)準(zhun)，不得將政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)事(shi)項(xiang)轉為中介服務(wu)事(shi)項(xiang)，沒(mei)有法(fa)律法(fa)規依據不得在政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)前(qian)要(yao)求企(qi)業自行(xing)檢(jian)測(ce)、檢(jian)驗(yan)、認(ren)證(zheng)、鑒定(ding)(ding)、公證(zheng)或(huo)提供證(zheng)明等。穩(wen)步開展市場(chang)準(zhun)入(ru)(ru)效能評估，建立市場(chang)準(zhun)入(ru)(ru)壁壘投訴和(he)處理回應(ying)機制(zhi)(zhi)，完善(shan)典型案例(li)歸集和(he)通報制(zhi)(zhi)度(du)。

　　（二(er)）全面(mian)落實公(gong)(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策制(zhi)(zhi)度。強(qiang)(qiang)化競(jing)爭(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策基礎地位，健全公(gong)(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)制(zhi)(zhi)度框架和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策實施機制(zhi)(zhi)，堅(jian)持對(dui)各類所有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業一視同仁、平等對(dui)待。強(qiang)(qiang)化制(zhi)(zhi)止濫(lan)用(yong)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)力排除限制(zhi)(zhi)競(jing)爭(zheng)的(de)反壟(long)斷(duan)執法。未(wei)經公(gong)(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)不(bu)(bu)得(de)授予經營者(zhe)特許經營權(quan)，不(bu)(bu)得(de)限定經營、購買、使(shi)用(yong)特定經營者(zhe)提(ti)供的(de)商品和(he)服務。定期推出(chu)市場干預行(xing)為(wei)負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)，及時清(qing)理廢(fei)除含有(you)地方保護、市場分(fen)割、指定交易等妨礙(ai)統(tong)一市場和(he)公(gong)(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策。優化完善產(chan)業政(zheng)(zheng)(zheng)策實施方式，建立涉企(qi)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策目錄清(qing)單(dan)并及時向社會(hui)公(gong)(gong)(gong)開。

　　（三）完(wan)善(shan)社(she)會信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)激勵(li)約束機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息記(ji)錄和共(gong)享體系(xi)，全(quan)面推廣(guang)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)承(cheng)諾制(zhi)度，將(jiang)承(cheng)諾和履(lv)約信(xin)(xin)(xin)(xin)息納(na)入信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)記(ji)錄。發(fa)揮信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)激勵(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，提升(sheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)良好企業(ye)獲得感。完(wan)善(shan)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)約束機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，依法依規(gui)按照失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)(cheng)戒(jie)措(cuo)施清單對責任(ren)主(zhu)體實施懲(cheng)(cheng)戒(jie)。健全(quan)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)為糾正后(hou)的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)修(xiu)復機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，研究出臺相(xiang)關管(guan)理辦法。完(wan)善(shan)政(zheng)府誠信(xin)(xin)(xin)(xin)履(lv)約機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，建立健全(quan)政(zheng)務(wu)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)記(ji)錄和懲(cheng)(cheng)戒(jie)制(zhi)度，將(jiang)機(ji)(ji)(ji)關、事業(ye)單位(wei)的(de)違約毀約、拖欠賬款、拒(ju)不履(lv)行(xing)司法裁判等(deng)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)(xin)息納(na)入全(quan)國信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息共(gong)享平臺。

　　（四）完善市場化(hua)重整機制。鼓(gu)勵(li)民營(ying)企業(ye)盤活存量資產(chan)(chan)回收資金。堅持精準識別、分類(lei)施策，對陷入財務困境但(dan)仍具有發展前(qian)景和挽救價值的企業(ye)，按照市場化(hua)、法(fa)治化(hua)原(yuan)則，積極(ji)適用破(po)(po)產(chan)(chan)重整、破(po)(po)產(chan)(chan)和解程序。推動修訂(ding)企業(ye)破(po)(po)產(chan)(chan)法(fa)并(bing)完善配套制度。優化(hua)個(ge)體(ti)工商戶轉企業(ye)相(xiang)關政策，降低轉換成本。

　　三、加大對(dui)民營經濟政策支持(chi)力度

　　精準制定實施各(ge)類支持政(zheng)策，完善政(zheng)策執行方式，加強政(zheng)策協調性，及(ji)時回應關(guan)切(qie)和利益訴求，切(qie)實解決實際困難。

　　（五）完善融(rong)資(zi)支持政(zheng)策制度。健全、、擔保、券(quan)商等(deng)多方共同參與的(de)融(rong)資(zi)風險市(shi)(shi)場(chang)化(hua)分擔機制。健全中小(xiao)微企業(ye)(ye)和(he)個體(ti)工商戶信(xin)用評級(ji)和(he)評價體(ti)系，加強涉企信(xin)用信(xin)息歸集(ji)，推(tui)廣“信(xin)易貸”等(deng)服(fu)務(wu)模式。支持符合(he)條件(jian)的(de)民營(ying)中小(xiao)微企業(ye)(ye)在債券(quan)市(shi)(shi)場(chang)融(rong)資(zi)，鼓勵符合(he)條件(jian)的(de)民營(ying)企業(ye)(ye)發行科技創新公(gong)司債券(quan)，推(tui)動民營(ying)企業(ye)(ye)債券(quan)融(rong)資(zi)專(zhuan)項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信(xin)力(li)度。支持符合(he)條件(jian)的(de)民營(ying)企業(ye)(ye)上市(shi)(shi)融(rong)資(zi)和(he)再融(rong)資(zi)。

　　（六）完善拖欠(qian)(qian)賬(zhang)款常態化(hua)(hua)預防(fang)和(he)清理(li)機(ji)制。嚴格執行《保障中(zhong)小企(qi)業(ye)款項支付(fu)條例》，健全(quan)防(fang)范(fan)化(hua)(hua)解拖欠(qian)(qian)中(zhong)小企(qi)業(ye)賬(zhang)款長(chang)效機(ji)制，依法依規加大對(dui)責(ze)任人的(de)問責(ze)處罰(fa)力度。機(ji)關(guan)、事業(ye)單位和(he)大型企(qi)業(ye)不(bu)得以內(nei)部人員變(bian)更(geng)，履行內(nei)部付(fu)款流(liu)程(cheng)，或(huo)在合同未作約(yue)定情況(kuang)下以等(deng)待竣工(gong)驗(yan)收批復、決算審計(ji)等(deng)為由，拒絕(jue)或(huo)延(yan)遲支付(fu)中(zhong)小企(qi)業(ye)和(he)個體工(gong)商戶款項。建立拖欠(qian)(qian)賬(zhang)款定期披露、勸告指導、主(zhu)動(dong)執法制度。強化(hua)(hua)商業(ye)匯票信(xin)息披露，完善票據市場信(xin)用約(yue)束機(ji)制。完善拖欠(qian)(qian)賬(zhang)款投訴處理(li)和(he)信(xin)用監督(du)機(ji)制，加強對(dui)惡意拖欠(qian)(qian)賬(zhang)款案例的(de)曝光。完善拖欠(qian)(qian)賬(zhang)款清理(li)與(yu)審計(ji)、督(du)查、巡視(shi)等(deng)制度的(de)常態化(hua)(hua)對(dui)接機(ji)制。

　　（七）強化(hua)人(ren)才(cai)和用(yong)工(gong)需求保(bao)障。暢(chang)通(tong)人(ren)才(cai)向民營(ying)企業(ye)流動(dong)渠道，健全人(ren)事管理(li)、檔案管理(li)、社會保(bao)障等接續的政策(ce)機制。完(wan)善民營(ying)企業(ye)職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)審辦法，暢(chang)通(tong)民營(ying)企業(ye)職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)審渠道，完(wan)善以市場評(ping)價(jia)為導(dao)向的職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)審標(biao)準。搭建民營(ying)企業(ye)、個(ge)體(ti)工(gong)商戶用(yong)工(gong)和勞動(dong)者(zhe)求職(zhi)(zhi)信息對(dui)接平臺。大力推(tui)進(jin)校企合(he)作、產教(jiao)融合(he)。推(tui)進(jin)民營(ying)經濟(ji)產業(ye)工(gong)人(ren)隊伍建設，優(you)化(hua)職(zhi)(zhi)業(ye)發展環境。加(jia)強靈活就(jiu)業(ye)和新(xin)就(jiu)業(ye)形態勞動(dong)者(zhe)權益保(bao)障，發揮平臺企業(ye)在(zai)擴大就(jiu)業(ye)方面的作用(yong)。

 　　（八）完善支持(chi)政(zheng)策直達快享機(ji)制。充(chong)分發揮財政(zheng)資(zi)金直達機(ji)制作用，推動涉企(qi)(qi)資(zi)金直達快享。加大涉企(qi)(qi)補貼資(zi)金公開力度(du)，接受(shou)社會監督。針對民營中(zhong)小微企(qi)(qi)業和個體工(gong)商戶建立(li)支持(chi)政(zheng)策“免申(shen)即享”機(ji)制，推廣告知承諾制，有關(guan)部門能夠(gou)通過公共數據平臺提取的材(cai)料，不再要求重復提供。

　　（九）強化政(zheng)(zheng)策溝(gou)通和(he)預期(qi)引(yin)導。依法依規(gui)履行涉(she)企政(zheng)(zheng)策調整程(cheng)序，根據(ju)實際設置(zhi)合理過渡(du)期(qi)。加強直(zhi)接面向民(min)營企業和(he)個體工商戶的政(zheng)(zheng)策發(fa)布和(he)解讀引(yin)導。支持(chi)各級政(zheng)(zheng)府部門邀請(qing)優秀企業家開(kai)展(zhan)咨(zi)詢(xun)，在涉(she)企政(zheng)(zheng)策、規(gui)劃、標(biao)準的制定和(he)評估等方面充分發(fa)揮企業家作用(yong)。

　　四、強化民營經濟發展法治保障

　　健全(quan)對各類所(suo)有(you)制(zhi)經濟(ji)平等保護的(de)法(fa)治(zhi)環境(jing)，為民營經濟(ji)發展營造(zao)良好穩(wen)定的(de)預期。

　　（十）依法保(bao)護民(min)營企業(ye)產(chan)權和企業(ye)家權益。防止(zhi)和糾(jiu)正(zheng)利用(yong)行政或刑事(shi)手段(duan)干預經濟糾(jiu)紛，以及(ji)執法司法中的地方(fang)保(bao)護主(zhu)義(yi)。進一步規范(fan)涉產(chan)權強制性措(cuo)施(shi)，避免超權限、超范(fan)圍、超數額、超時限查(cha)封扣押凍結財(cai)產(chan)。對不宜(yi)查(cha)封扣押凍結的經營性涉案財(cai)物，在保(bao)證偵查(cha)活動正(zheng)常進行的同(tong)時，可(ke)以允許有關當事(shi)人(ren)繼續(xu)合理使(shi)用(yong)，并(bing)采取必要(yao)的保(bao)值保(bao)管(guan)措(cuo)施(shi)，最(zui)大限度減少(shao)偵查(cha)辦案對正(zheng)常辦公和合法生(sheng)產(chan)經營的影響。完善(shan)涉企案件申訴、再審(shen)等機制，健(jian)全(quan)冤錯案件有效防范(fan)和常態(tai)化糾(jiu)正(zheng)機制。

　　（十一）構建民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)源頭(tou)(tou)防范和(he)治(zhi)(zhi)理(li)腐敗(bai)(bai)的(de)(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。出臺司法(fa)解(jie)釋，依法(fa)加(jia)(jia)大對(dui)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)工作(zuo)(zuo)人員職務侵(qin)占、挪用(yong)資(zi)金、受賄等(deng)腐敗(bai)(bai)行為的(de)(de)懲處力度。健全涉案財物追繳處置機制(zhi)。深化涉案企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)合規(gui)改革，推(tui)動民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)合規(gui)守法(fa)經(jing)營(ying)(ying)。強(qiang)化民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)腐敗(bai)(bai)源頭(tou)(tou)治(zhi)(zhi)理(li)，引導民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)建立嚴(yan)格的(de)(de)審計監督體(ti)系和(he)財會制(zhi)度。充分(fen)發揮民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨組織作(zuo)(zuo)用(yong)，推(tui)動企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)加(jia)(jia)強(qiang)法(fa)治(zhi)(zhi)，營(ying)(ying)造誠信(xin)廉潔的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)文化氛圍。建立多元主(zhu)體(ti)參(can)與的(de)(de)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)腐敗(bai)(bai)治(zhi)(zhi)理(li)機制(zhi)。推(tui)動建設法(fa)治(zhi)(zhi)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、清廉民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。

　　（十二）持續完(wan)善保護(hu)體系。加大對(dui)民營中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)原始(shi)創(chuang)(chuang)新保護(hu)力度(du)。嚴格落實侵權(quan)懲罰性賠償(chang)、行為保全等(deng)制(zhi)度(du)。建立侵權(quan)和行政非訴執行快速處理(li)機制(zhi)，健全知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)法(fa)院跨區(qu)域管轄制(zhi)度(du)。研究完(wan)善商(shang)業(ye)(ye)(ye)改進、文(wen)化(hua)創(chuang)(chuang)意等(deng)創(chuang)(chuang)新成果的知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)保護(hu)辦法(fa)，嚴厲打(da)擊侵犯商(shang)業(ye)(ye)(ye)秘密、仿冒混淆等(deng)不正(zheng)當競爭行為和惡意搶注商(shang)標(biao)等(deng)違(wei)法(fa)行為。加大對(dui)侵犯知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)違(wei)法(fa)犯罪行為的刑事打(da)擊力度(du)。完(wan)善海(hai)外知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)糾紛(fen)應(ying)對(dui)指導機制(zhi)。

　　（十三）完(wan)善(shan)監(jian)(jian)管(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)體系。加強監(jian)(jian)管(guan)標準化(hua)規(gui)范化(hua)建設，依(yi)法(fa)(fa)公開(kai)監(jian)(jian)管(guan)標準和規(gui)則，增強監(jian)(jian)管(guan)制度和政(zheng)策的(de)穩定性(xing)、可(ke)預期性(xing)。提(ti)高監(jian)(jian)管(guan)公平性(xing)、規(gui)范性(xing)、簡(jian)約性(xing)，杜絕選(xuan)擇性(xing)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)和讓企業“自證清(qing)白”式(shi)監(jian)(jian)管(guan)。鼓勵跨行(xing)政(zheng)區域按(an)(an)規(gui)定聯合(he)發布統一監(jian)(jian)管(guan)政(zheng)策法(fa)(fa)規(gui)及標準規(gui)范，開(kai)展聯動執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)。按(an)(an)照(zhao)與處(chu)罰(fa)相結合(he)原則，推行(xing)告知(zhi)、提(ti)醒(xing)、勸導等執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)方(fang)式(shi)，對初次違法(fa)(fa)且危害后果輕微并及時改正的(de)依(yi)法(fa)(fa)不予行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)。

　　（十四(si)）健(jian)全涉(she)(she)企(qi)收(shou)(shou)(shou)(shou)費長效監管機制。持續完善政府(fu)定價的(de)涉(she)(she)企(qi)收(shou)(shou)(shou)(shou)費清單(dan)制度，進行(xing)常態化公示，接受企(qi)業和社會監督。暢通涉(she)(she)企(qi)違(wei)(wei)規收(shou)(shou)(shou)(shou)費投訴舉報(bao)渠道，建立規范(fan)的(de)問題線索(suo)部門共享和轉辦(ban)機制，綜合采(cai)取市(shi)場監管、行(xing)業監管、信用監管等(deng)手段實施(shi)聯合懲(cheng)戒，公開曝光違(wei)(wei)規收(shou)(shou)(shou)(shou)費典型案例。

　　五、著(zhu)力推(tui)動(dong)民營經濟(ji)實現高質(zhi)量發展(zhan)

　　引導民營企業踐行新發展(zhan)理念，深刻把(ba)握存在的不(bu)足和面臨的挑戰，轉(zhuan)(zhuan)變發展(zhan)方式、調整產業結構(gou)、轉(zhuan)(zhuan)換增長動(dong)力，堅守主業、做強實業，自覺(jue)走高(gao)質量發展(zhan)之路(lu)。

　　（十五）引(yin)(yin)導完善(shan)(shan)治理結構(gou)和管(guan)(guan)(guan)理制度。支(zhi)持(chi)引(yin)(yin)導民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)完善(shan)(shan)法人(ren)治理結構(gou)、規(gui)范(fan)股東行(xing)為、強化(hua)內部監(jian)督，實現(xian)治理規(gui)范(fan)、有效制衡(heng)、合規(gui)經營(ying)(ying)，鼓勵有條件(jian)的民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)建立(li)完善(shan)(shan)中國特(te)色現(xian)代企(qi)業(ye)制度。依法推動實現(xian)企(qi)業(ye)法人(ren)財(cai)產與出資人(ren)個人(ren)或家族(zu)財(cai)產分離，明(ming)晰企(qi)業(ye)產權結構(gou)。研究(jiu)構(gou)建風(feng)(feng)險(xian)評(ping)估體(ti)系(xi)和提(ti)(ti)示(shi)機制，對嚴重(zhong)影響企(qi)業(ye)運營(ying)(ying)并可能引(yin)(yin)發社會穩定(ding)風(feng)(feng)險(xian)的情形提(ti)(ti)前(qian)預警(jing)。支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)加強風(feng)(feng)險(xian)防(fang)范(fan)管(guan)(guan)(guan)理，引(yin)(yin)導建立(li)覆蓋企(qi)業(ye)戰略、規(gui)劃、投融資、市場(chang)運營(ying)(ying)等各領(ling)域的全面風(feng)(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)理體(ti)系(xi)，提(ti)(ti)升質(zhi)量管(guan)(guan)(guan)理意識和能力。

　　（十六(liu)）支持(chi)(chi)提(ti)升科技(ji)創(chuang)新能(neng)力。鼓(gu)勵民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)根(gen)據國(guo)家(jia)戰略需要和行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)趨勢(shi)，持(chi)(chi)續加大(da)研(yan)(yan)發(fa)投入，開展(zhan)關(guan)鍵核心技(ji)術攻關(guan)，按規定(ding)積(ji)極(ji)承擔國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)科技(ji)項目(mu)。培育一(yi)批關(guan)鍵行業(ye)(ye)(ye)民(min)(min)營科技(ji)領軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)、中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)和創(chuang)新能(neng)力強的中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)。加大(da)政府采購創(chuang)新產(chan)(chan)品(pin)力度，發(fa)揮首(shou)臺（套）補償機制(zhi)(zhi)(zhi)作用，支持(chi)(chi)民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新產(chan)(chan)品(pin)迭代應(ying)用。推動不(bu)同(tong)所有制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、大(da)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)融通(tong)創(chuang)新，開展(zhan)共性(xing)技(ji)術聯(lian)合(he)攻關(guan)。完善高(gao)等學校(xiao)、科研(yan)(yan)院所管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度和成果轉化機制(zhi)(zhi)(zhi)，調動其支持(chi)(chi)民(min)(min)營中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新發(fa)展(zhan)積(ji)極(ji)性(xing)，支持(chi)(chi)民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)與科研(yan)(yan)機構(gou)合(he)作建立技(ji)術研(yan)(yan)發(fa)中(zhong)心、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)究(jiu)院、中(zhong)試熟化基地、工程研(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)心、制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新中(zhong)心等創(chuang)新平臺。支持(chi)(chi)民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)加強基礎(chu)性(xing)前沿性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)和成果轉化。

　　（十七）加(jia)快推(tui)動(dong)數(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)和(he)技術改造(zao)。鼓(gu)勵(li)民營(ying)(ying)企(qi)業開展數(shu)字(zi)化(hua)共性(xing)技術研(yan)發，參與、網等新型(xing)基礎設(she)施投(tou)資建設(she)和(he)應(ying)用(yong)創新。支(zhi)持中小企(qi)業數(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)，推(tui)動(dong)低(di)成本、模(mo)塊化(hua)智能制造(zao)設(she)備(bei)和(he)系統的推(tui)廣應(ying)用(yong)。引(yin)導(dao)民營(ying)(ying)企(qi)業積極推(tui)進標(biao)準化(hua)建設(she)，提(ti)升(sheng)(sheng)產品質量(liang)水平。支(zhi)持民營(ying)(ying)企(qi)業加(jia)大生產工藝、設(she)備(bei)、技術的綠色低(di)碳改造(zao)力(li)(li)度，加(jia)快發展柔(rou)性(xing)制造(zao)，提(ti)升(sheng)(sheng)應(ying)急擴產轉產能力(li)(li)，提(ti)升(sheng)(sheng)產業鏈韌性(xing)。

　　（十八）鼓勵提(ti)高國際(ji)競爭力。支持民營(ying)(ying)企業(ye)立足自(zi)身實際(ji)，積極向(xiang)核心零部件和高端制成(cheng)品設計研發(fa)等方向(xiang)延伸(shen)；加強(qiang)(qiang)品牌建設，提(ti)升“中國制造”美譽(yu)度(du)。鼓勵民營(ying)(ying)企業(ye)拓展海外(wai)業(ye)務，積極參(can)與共建“”，有序(xu)參(can)與境外(wai)項目(mu)，在走出去中遵守當地法(fa)律法(fa)規、履(lv)行社會責任。更(geng)好指導支持民營(ying)(ying)企業(ye)防范應對貿易(yi)保(bao)護主義(yi)、單(dan)邊主義(yi)、“長臂管轄”等外(wai)部挑戰(zhan)。強(qiang)(qiang)化部門(men)協同配合(he)，針對民營(ying)(ying)經濟人士海外(wai)人身和財產(chan)安(an)全，建立防范化解(jie)風險協作機制。

　　（十九）支(zhi)持(chi)參(can)(can)與(yu)國家重(zhong)大(da)戰略。鼓勵民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)自主自愿通(tong)過擴大(da)吸(xi)納(na)就(jiu)業(ye)(ye)、完善工資分配制(zhi)度等(deng)，提升(sheng)員工享受企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)成果的水(shui)平。支(zhi)持(chi)民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)到中西部和東北地(di)區投(tou)資發(fa)(fa)展(zhan)勞動密集型制(zhi)造業(ye)(ye)、裝備制(zhi)造業(ye)(ye)和生態產(chan)業(ye)(ye)，促(cu)進(jin)(jin)革命老區、民(min)(min)(min)族地(di)區加快發(fa)(fa)展(zhan)，投(tou)入邊疆地(di)區建設(she)推進(jin)(jin)興(xing)邊富民(min)(min)(min)。支(zhi)持(chi)民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)參(can)(can)與(yu)推進(jin)(jin)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和，提供減碳(tan)技術和服務，加大(da)可再生能(neng)源發(fa)(fa)電和等(deng)領域(yu)投(tou)資力(li)度，參(can)(can)與(yu)碳(tan)排放權(quan)、用能(neng)權(quan)交(jiao)易。支(zhi)持(chi)民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)參(can)(can)與(yu)，推動新型農業(ye)(ye)經(jing)營主體和社會化(hua)服務組織發(fa)(fa)展(zhan)現代種養(yang)業(ye)(ye)，高質量發(fa)(fa)展(zhan)現代加工業(ye)(ye)，因地(di)制(zhi)宜(yi)發(fa)(fa)展(zhan)現代農業(ye)(ye)服務業(ye)(ye)，壯大(da)休閑(xian)農業(ye)(ye)、鄉村旅游業(ye)(ye)等(deng)特色產(chan)業(ye)(ye)，積極投(tou)身“萬(wan)企(qi)(qi)興(xing)萬(wan)村”行動。支(zhi)持(chi)民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)參(can)(can)與(yu)全面加強基(ji)礎設(she)施建設(she)，引導民(min)(min)(min)營資本參(can)(can)與(yu)、交(jiao)通(tong)水(shui)利(li)等(deng)重(zhong)大(da)工程和補短板領域(yu)建設(she)。

　　（二十）依法規范和引導民(min)(min)營(ying)資(zi)(zi)(zi)本(ben)健(jian)康發(fa)展。健(jian)全規范和引導民(min)(min)營(ying)資(zi)(zi)(zi)本(ben)健(jian)康發(fa)展的法律制度，為資(zi)(zi)(zi)本(ben)設立“紅綠燈”，完善資(zi)(zi)(zi)本(ben)行為制度規則(ze)，集中(zhong)推(tui)出(chu)一批“綠燈”投資(zi)(zi)(zi)案例。全面提(ti)升(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)本(ben)治理(li)效能，提(ti)高資(zi)(zi)(zi)本(ben)監管能力(li)(li)和監管體系現代(dai)化水平。引導平臺(tai)(tai)經濟向開放(fang)、創(chuang)新(xin)、賦能方向發(fa)展，補齊發(fa)展短板弱項，支持(chi)平臺(tai)(tai)企業(ye)(ye)在創(chuang)造就(jiu)業(ye)(ye)、拓展消(xiao)費、國際競爭中(zhong)大(da)顯身手(shou)，推(tui)動(dong)平臺(tai)(tai)經濟規范健(jian)康持(chi)續發(fa)展。鼓勵民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)集中(zhong)精力(li)(li)做強做優(you)主業(ye)(ye)，提(ti)升(sheng)(sheng)核(he)心競爭力(li)(li)。

　　六、促(cu)進民營(ying)經(jing)濟人士健康成長

　　全面貫徹信任(ren)、團結、服務、引導(dao)、的方(fang)針，用務實舉措穩定(ding)人(ren)心、鼓(gu)舞人(ren)心、凝聚人(ren)心，引導(dao)民營經濟人(ren)士弘揚企業家精神(shen)。

　　（二十一(yi)）健全民(min)營(ying)經(jing)濟人(ren)士思想政治建設機(ji)制(zhi)。積極穩妥做好在民(min)營(ying)經(jing)濟代表(biao)人(ren)士先進分子(zi)中(zhong)發展(zhan)(zhan)黨(dang)(dang)員(yuan)工作(zuo)。深入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)理(li)(li)想信念(nian)教育(yu)和社會主義核心價值觀(guan)教育(yu)。教育(yu)引導民(min)營(ying)經(jing)濟人(ren)士中(zhong)的(de)(de)黨(dang)(dang)員(yuan)堅(jian)定(ding)理(li)(li)想信念(nian)，發揮(hui)先鋒模范作(zuo)用，堅(jian)決(jue)執(zhi)行黨(dang)(dang)的(de)(de)理(li)(li)論和路線方針政策。積極探索創新民(min)營(ying)經(jing)濟領(ling)域黨(dang)(dang)建工作(zuo)方式。

　　（二十二）培育(yu)和弘揚企業(ye)(ye)家精神。引(yin)導民營企業(ye)(ye)家增強愛(ai)國情懷、勇于創(chuang)新(xin)、誠信守法、承擔(dan)社(she)會(hui)責任、拓展國際視野，敢闖敢干，不斷激發創(chuang)新(xin)活力和創(chuang)造潛(qian)能。發揮優秀企業(ye)(ye)家示范帶(dai)動作用，按規定(ding)加(jia)大(da)評選表彰力度，在民營經濟中(zhong)大(da)力培育(yu)企業(ye)(ye)家精神，及時(shi)總結推廣富有中(zhong)國特色、順應(ying)時(shi)代潮流的企業(ye)(ye)家成長經驗。

　　（二(er)十三(san)）加強民營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)代表(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)士(shi)隊伍建設。優化民營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)代表(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)士(shi)隊伍結構，健全(quan)選(xuan)人(ren)(ren)機制(zhi)，兼(jian)顧不同地區、行業(ye)(ye)和(he)(he)規模(mo)企業(ye)(ye)，適當向(xiang)戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)、高技術產業(ye)(ye)、先(xian)進制(zhi)造業(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)、現代農業(ye)(ye)等領域傾(qing)斜。規范政(zheng)治安排，完(wan)善(shan)相關綜合評價體系，穩妥(tuo)做好推(tui)薦優秀民營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)人(ren)(ren)士(shi)作(zuo)為各級人(ren)(ren)大代表(biao)(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)、政(zheng)協(xie)委(wei)員人(ren)(ren)選(xuan)工作(zuo)，發(fa)揮(hui)工商(shang)聯在民營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)人(ren)(ren)士(shi)有(you)序政(zheng)治參與(yu)中的主渠道作(zuo)用。支持(chi)民營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)代表(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)士(shi)在國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)(ji)活動(dong)和(he)(he)經(jing)濟(ji)(ji)組織中發(fa)揮(hui)更大作(zuo)用。

　　（二十四）完善(shan)民(min)營經(jing)濟人(ren)士(shi)教育培(pei)訓(xun)體系。完善(shan)民(min)營經(jing)濟人(ren)士(shi)專題培(pei)訓(xun)和(he)學習(xi)研討(tao)機制(zhi)，進一(yi)步加大教育培(pei)訓(xun)力度(du)。完善(shan)民(min)營中小微企(qi)業培(pei)訓(xun)制(zhi)度(du)，構建多(duo)領域多(duo)層次、相結合的培(pei)訓(xun)體系。加強對民(min)營經(jing)濟人(ren)士(shi)的梯次培(pei)養，建立健全年輕一(yi)代民(min)營經(jing)濟人(ren)士(shi)傳幫帶輔導制(zhi)度(du)，推動事業新老交接和(he)有序(xu)傳承(cheng)。

　　（二(er)十五）全面(mian)構建(jian)親(qin)清(qing)政(zheng)商(shang)關系(xi)(xi)。把構建(jian)親(qin)清(qing)政(zheng)商(shang)關系(xi)(xi)落到實(shi)處，黨政(zheng)干部(bu)和民營企(qi)(qi)業(ye)家要(yao)雙向建(jian)立(li)親(qin)清(qing)統一的新型(xing)政(zheng)商(shang)關系(xi)(xi)。各級領導干部(bu)要(yao)坦蕩真誠同民營企(qi)(qi)業(ye)家接(jie)觸(chu)交(jiao)(jiao)往(wang)，主(zhu)動作為、靠(kao)前服務，依(yi)法依(yi)規(gui)為民營企(qi)(qi)業(ye)和民營企(qi)(qi)業(ye)家解難題、辦實(shi)事，守(shou)住交(jiao)(jiao)往(wang)底線，防范廉(lian)政(zheng)風險，做到親(qin)而有(you)度、清(qing)而有(you)為。民營企(qi)(qi)業(ye)家要(yao)積極(ji)主(zhu)動與(yu)各級黨委和政(zheng)府(fu)及部(bu)門溝通交(jiao)(jiao)流，講真話、說實(shi)情、建(jian)諍言(yan)，潔身自好(hao)走正道，遵紀(ji)守(shou)法辦企(qi)(qi)業(ye)，光明正大搞經營。

　　七、持續營造關(guan)心促進民營經(jing)濟發展壯大社會(hui)氛(fen)圍

　　引導和支持(chi)民營經濟履行社(she)會(hui)責任，展(zhan)現(xian)良好形(xing)象，更好與輿(yu)論(lun)互(hu)動(dong)，營造正確(que)認識、充分尊(zun)重、積極關心民營經濟的良好社(she)會(hui)氛圍。

　　（二十六）引導全社會客觀(guan)正(zheng)確(que)(que)(que)全面認(ren)識民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)(he)民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)人(ren)士。加強理論研究和(he)(he)宣傳，堅持實事(shi)求是、客觀(guan)公正(zheng)，把(ba)握好(hao)正(zheng)確(que)(que)(que)輿論導向，引導社會正(zheng)確(que)(que)(que)認(ren)識民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)的重(zhong)大貢獻和(he)(he)重(zhong)要作用，正(zheng)確(que)(que)(que)看待民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)人(ren)士通過合法合規經(jing)(jing)營(ying)獲得(de)的財富。堅決抵制(zhi)、及(ji)時(shi)批(pi)駁澄清質疑社會主義基本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度、否定和(he)(he)弱化民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)的錯(cuo)誤言論與做法，及(ji)時(shi)回(hui)應(ying)關切、打(da)消(xiao)顧慮。

　　（二十七）培育尊重民營經濟(ji)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)輿論環境(jing)。加(jia)強(qiang)對優秀企(qi)業(ye)(ye)家(jia)先進事(shi)跡、加(jia)快建(jian)設世界一流企(qi)業(ye)(ye)的(de)宣傳報道，凝聚崇尚(shang)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)正能量，增強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)的(de)榮(rong)譽感和社會(hui)價值感。營造(zao)鼓勵(li)創(chuang)(chuang)新、寬容(rong)失敗的(de)輿論環境(jing)和時代氛圍(wei)，對民營經濟(ji)人士(shi)合法經營中出現的(de)失誤失敗給予理解、寬容(rong)、幫助。建(jian)立(li)部(bu)門協(xie)作機(ji)制(zhi)，依(yi)法嚴厲打擊以(yi)負(fu)面輿情為(wei)要挾進行勒索等行為(wei)，健全相(xiang)關舉報機(ji)制(zhi)，降低(di)企(qi)業(ye)(ye)維權成本。

　　（二十八）支持民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業更(geng)好履行社會責(ze)任。教育引(yin)(yin)導(dao)(dao)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業自覺擔負促進共同(tong)富裕的(de)(de)社會責(ze)任，在企(qi)(qi)業內(nei)部(bu)積極構建和(he)諧勞動關系(xi)，推動構建全(quan)(quan)體(ti)員(yuan)工利益共同(tong)體(ti)，讓企(qi)(qi)業發展成(cheng)果(guo)更(geng)公平惠及全(quan)(quan)體(ti)員(yuan)工。鼓勵引(yin)(yin)導(dao)(dao)民(min)(min)營(ying)經濟人士做(zuo)發展的(de)(de)實干家和(he)新時代的(de)(de)奉獻(xian)者(zhe)，在更(geng)高層次上實現個人價值，向(xiang)全(quan)(quan)社會展現遵(zun)紀守法、遵(zun)守社會公德的(de)(de)良(liang)好形象，做(zuo)到富而(er)有(you)責(ze)、富而(er)有(you)義(yi)、富而(er)有(you)愛(ai)。探索建立民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業社會責(ze)任評價體(ti)系(xi)和(he)激勵機制，引(yin)(yin)導(dao)(dao)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業踴躍投身(shen)光(guang)彩事(shi)業和(he)公益慈善事(shi)業，參與(yu)應(ying)急救災，支持國防建設。

　　八、加(jia)強組織實施

　　（二十九）堅(jian)(jian)持(chi)(chi)和(he)加強(qiang)黨(dang)的領(ling)導(dao)(dao)。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)黨(dang)中(zhong)央對民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)工作(zuo)的集中(zhong)統(tong)一領(ling)導(dao)(dao)，把黨(dang)的領(ling)導(dao)(dao)落實到工作(zuo)全(quan)過程(cheng)各(ge)方面。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)正確政治方向，建(jian)立完善民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)和(he)民(min)營(ying)企業發(fa)展工作(zuo)機制(zhi)，明確和(he)壓實部門責任，加強(qiang)協同配合，強(qiang)化央地聯動。支持(chi)(chi)工商聯圍(wei)繞促進民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)健康發(fa)展和(he)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)人士(shi)健康成(cheng)長(chang)更好發(fa)揮作(zuo)用。

　　（三十）完(wan)善落實(shi)激勵約束機(ji)制(zhi)。強化已出臺(tai)(tai)政(zheng)策的督促落實(shi)，重點推動促進民營經濟發展壯大、產權(quan)保護、弘揚企業(ye)家(jia)精神等政(zheng)策落實(shi)落細，完(wan)善評估(gu)督導體(ti)系。建立健全民營經濟投訴維權(quan)平臺(tai)(tai)，完(wan)善投訴舉(ju)報保密制(zhi)度、處理(li)程(cheng)序和督辦考核機(ji)制(zhi)。

　　（三(san)十一(yi)(yi)(yi)）及時(shi)做(zuo)(zuo)好總結評(ping)估。在與宏觀政(zheng)策取向一(yi)(yi)(yi)致性評(ping)估中對涉(she)民營(ying)經濟(ji)(ji)(ji)政(zheng)策開(kai)展專項評(ping)估審查。完善中國營(ying)商環(huan)境評(ping)價體(ti)系，健全政(zheng)策實施效果第三(san)方評(ping)價機制。加(jia)強民營(ying)經濟(ji)(ji)(ji)統(tong)計監測評(ping)估，必要(yao)時(shi)可研究編制統(tong)一(yi)(yi)(yi)規范的(de)民營(ying)經濟(ji)(ji)(ji)發展指數。不斷(duan)創(chuang)新和發展“晉江經驗”，及時(shi)總結推廣各(ge)地(di)好經驗好做(zuo)(zuo)法，對行之有(you)效的(de)經驗做(zuo)(zuo)法以(yi)適當形式予以(yi)固化。