《“十四五”原材料工業發展規劃》根據產業發展階段和技術進步的特點，增強規劃的系統性、整體性、協同性，促進行業間耦合共生發展，“十四五”不再分別制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業規劃。工業和信息化部、科技部、自然資源部等三部門日前聯合發布的《“十四五”原(yuan)材料(liao)工(gong)業發展(zhan)規劃》，為未來五年原材料工業發展提供了行動綱領。12月29日，在工信部召開的新聞發布會上，工信部原材料工業司司長陳克龍解釋說，《“十四五”原材料工業(ye)發展規劃》將原材料工(gong)業整合(he)起來，這是歷史上第(di)一次”  

　　根據《“十四五”原材料工業發展規劃》，到2025年原材料工業保障和引領制造業高質量發展的能力明顯增強；增加值增速保持合理水平，在制造業中比(bi)重(zhong)基本穩定；新材料產業規模持續提升，占原材料工業比重明顯提高；初步形成更高質量、更好效益、更優布局、更加綠色、更為安全的產業發展格局。到2035年成為世界重要原材料產品的研發、生產、應用高地，新材料產業競爭力全面提升，綠色低碳發展水平世界先進，產業體系安全自主可控。

　　原材料工業提出“新四化”發展目標

　　經(jing)過多年發展，我國已(yi)成(cheng)為名(ming)副其實(shi)的(de)原材料(liao)工業大國。十(shi)三五”以來，我國原材料工業轉型(xing)升級成效顯著，綜合實力(li)穩步增長，國際競(jing)爭力(li)持續增強。一是(shi)規(gui)模優勢得(de)到新提(ti)升。二是(shi)結構調整取得(de)新進展。三(san)是(shi)創新能力邁(mai)上(shang)新臺階(jie)。四(si)是(shi)綠色轉型呈(cheng)現新面貌。五是(shi)智能制造達到新水平。但是，我國原材(cai)料工(gong)業“短(duan)板”和“瓶頸(jing)”依然突出，中低端產(chan)品嚴重過(guo)剩與高(gao)端產(chan)品供給不足(zu)并存，關鍵材料核(he)心(xin)工藝技術與裝備自(zi)主可(ke)控水平(ping)不高(gao)，綠色低碳發展任重道遠(yuan)，數字化水平(ping)難(nan)以有(you)效(xiao)支撐高(gao)質量發展，關鍵戰略資源保障能力不強等問(wen)題亟待加(jia)快解(jie)決。

　　陳克龍表示，《“十四五”原材料工業發展規劃》提出“新四化”發展(zhan)目標，并就“補齊基礎材料等產業基礎能力短板、推動原材料產業布局優化和結構調整、壯大新材料等戰略性新興產業”等提出明確要求。《“十四五”原材料工業發展規劃》提出，2025年五項具體目標：一(yi)是(shi)供給高(gao)端(duan)化(hua)水平(ping)不斷提高(gao)。突破一批重點戰略領域關鍵基礎材料。重點行業研發投入強度達到1.5%以上，掌握一批產業關鍵核心技術。二(er)是(shi)結(jie)構合(he)理(li)化水平持(chi)續改善(shan)。粗鋼、水泥等重點原材料大宗產品產能只減不增。形成5~10家具有生態主導力和核心競爭力的產業鏈領航企業。在原材料領域形成5個以上世界級先進制造業集群。三是發展綠色(se)化水(shui)平大(da)幅提升(sheng)。噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產品單位熟料能耗降低3.7%，電解鋁碳排放下降5%。重點行業單位產值污染物排放強度、總量實現雙下降。工業廢渣等固體廢物綜合利用率進一步提高。四是(shi)產業數字化轉型效應凸顯(xian)。智能制造能力成熟度3級及以上企業達到20%以上，關鍵工序數控化率70%以上。建設100個以上智能制造示范工廠，10家以上工業互聯網平臺。五是體系安(an)全化基(ji)礎更(geng)加扎實(shi)。重點行業關鍵生產工藝技術、裝備自主可控水平大幅提高，產業鏈斷點堵點顯著減少，城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造任務全面完成。

　　原材(cai)料工業提出“五化”重點任務

　　“十四五”是原材料工業高質量發展的關鍵時期，機遇和挑戰呈現許多新變化。從機遇看，新發展格局加快構建，我國超大規模市場優勢進一步發揮，特別是新興領域和消費升級對高端材料需求，為原材料工業持續健康發展提供了廣闊空間。我國公平競爭的市場體系日趨完善，特別是各種資源要素向優勢領域、企業集聚，為原材料工業強化產業鏈韌性提供了基礎支撐。新一輪科技革命和產業變革重塑全球經濟結構，特別是新一代信息技術和制造業深度融合，為原材料工業轉型升級鍛造新優勢提供了動力源泉。

　　從挑戰看(kan)，面對經(jing)濟全球化逆流和新(xin)冠肺炎疫(yi)情廣泛影響(xiang)，產(chan)業鏈供應鏈安(an)全風險凸顯，拓(tuo)展國際(ji)市場難(nan)度(du)明顯增加。面對高質(zhi)量發(fa)展新(xin)階段新(xin)形勢，鋼鐵、電解鋁、水泥等(deng)主要大宗原材料產(chan)品需(xu)求(qiu)將(jiang)陸續達到或(huo)接近峰值(zhi)平臺期，規模數量型需(xu)求(qiu)擴張動力(li)趨(qu)于減弱。面對資(zi)源(yuan)能(neng)源(yuan)和生(sheng)(sheng)態環境(jing)強(qiang)約束，碳達峰碳中和硬(ying)任(ren)(ren)務(wu)，人民群(qun)眾(zhong)對安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)新(xin)期盼，原材料工業綠色和安(an)全發(fa)展任(ren)(ren)務(wu)更(geng)加緊迫。

　　《“十四五”原材料工業發展規劃》圍繞發展目標，從供給水平、產業結構、綠色低碳、數字轉型、產業安全等5個方面，提出了高(gao)端化、合理化、綠色化、數字(zi)化、安全化等“五化”重點任務。一是(shi)促(cu)進產(chan)業(ye)供給高端化。二是(shi)推動產(chan)業(ye)結構合理(li)化。三是(shi)加快產(chan)業(ye)發(fa)展綠色化。四是(shi)加速產(chan)業(ye)轉型(xing)數(shu)字化。五(wu)是(shi)保障(zhang)產(chan)業(ye)體系安全化。陳克龍表示，為推進“五化”任務順利落地落實，《“十四五”原材料工業發展規劃》部署了新材料創新發展工程、低碳制造試點工程、數字化賦能工程、戰略資源安全保障工程、“補鏈強鏈”工程等五大工程。一是實施(shi)新材料創(chuang)新發展工程。通過突破重點品種、提升公共平臺等，實現關鍵材料保障能力得到提升。二是實施低(di)碳制造試點工(gong)程。通過實施技術攻關、推廣一批先進技術、建設試點項目，推動原材料工業低碳制造取得實質性進展。三是(shi)實施數字化(hua)賦能工(gong)程。通過試點示范、構建服務平臺、完善標準體系等，形成一批智能制造示范工廠和重點行業工業互聯網平臺，推動原材料工業與數字化深度融合。四是實(shi)施戰略資源安全保(bao)障工(gong)程。通過找礦行動、基地建設等，構建穩定開放的資源保障體系，部分礦產資源保障能力得到提高。五是實施(shi)“補鏈強鏈”工程。通過協同攻關、拓展配套渠道，鼓勵融通創新，建立信息共享平臺，組建聯合體，增強發展主動權，實現主要產業鏈“斷點堵點”得到有效疏解。

　　鞏固(gu)原材料保供穩價工作成果

　　原材料保供(gong)穩價一直以來是工信(xin)部工作的(de)重點(dian)。工信部原材料工業(ye)司(si)副司(si)長馮猛介(jie)紹，為鞏固原材料保供穩價工作成果，“十(shi)四五”期間，工信部將重點(dian)做(zuo)好四方面工作：一是加強運行監測預警。完(wan)善原材料工業數據指標(biao)監(jian)測體系，對重(zhong)點(dian)地區、重(zhong)點(dian)行業、重(zhong)點(dian)園區、重(zhong)點(dian)企(qi)(qi)業進行監(jian)測調度，及時掌握行業運行態(tai)勢。持續優化大宗原材料供應預警機制(zhi)，強化重(zhong)大問題研究，做好政策(ce)(ce)儲備，防范供給風險。加強政策(ce)(ce)解讀和(he)預期引(yin)導(dao)，定期召(zhao)開重(zhong)點(dian)行業企(qi)(qi)業座談會(hui)，提(ti)振企(qi)(qi)業發(fa)展信(xin)心。二是提(ti)高資源保障能力。落實好礦(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)源有關規劃要(yao)求，保障鐵礦(kuang)(kuang)石、銅礦(kuang)(kuang)等原材料工業“糧食”供(gong)(gong)應。拓展多元化資(zi)(zi)源供(gong)(gong)給渠道，加(jia)快推(tui)進國內礦產資(zi)(zi)源合(he)理開發，建(jian)設符合(he)產業(ye)政策(ce)的(de)(de)再生資(zi)(zi)源回(hui)收利用項(xiang)目，鼓勵(li)企業(ye)規(gui)范開展境外(wai)資(zi)(zi)源勘探開發，構建(jian)穩定開放的(de)(de)資(zi)(zi)源保障體系。三(san)是(shi)強化上下游(you)協同(tong)發展。統籌好(hao)發(fa)展與安(an)全的(de)關系，兼顧好(hao)上下游產業(ye)發(fa)展。一方面，強化重點(dian)企(qi)(qi)業(ye)供需(xu)對接，建(jian)立(li)上下游長協機制，組織重點(dian)企(qi)(qi)業(ye)簽訂長期協議。另一方面，在品種、質量、成本等方面做文章(zhang)，加強上下游協同創(chuang)新突(tu)破，用更優質的(de)產品滿(man)足電子信息、機械裝備(bei)、汽車等下游消費需(xu)求，提升關鍵材料保障能力。四(si)是發揮重點企(qi)業示(shi)范作(zuo)用。做(zuo)優做(zuo)強龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)，培育壯大中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)，優化(hua)企業(ye)(ye)(ye)(ye)兼并(bing)重(zhong)組市場環境(jing)，培育一批具有核心競(jing)爭力(li)優質企業(ye)(ye)(ye)(ye)和生態主導(dao)型企業(ye)(ye)(ye)(ye)，引導(dao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)公平有序發展。同時，繼續(xu)完善(shan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)規范和自律體系，堅決杜絕囤積居奇、哄抬物價和投機炒作行(xing)為。

　　戰略性礦(kuang)產資源是經濟(ji)社會發(fa)展基礎原料，事關國(guo)家(jia)經濟(ji)安全、國(guo)計民生(sheng)和國(guo)民經濟(ji)命脈。工信部(bu)原(yuan)材料工業司副司長常國(guo)武表示，“十四五”期間，要合理開發國內礦產資源，拓展多元化資源供給渠道，不斷提升礦產資源保障能力，重點開展以下幾方面工作。一是加大國內緊缺性礦產資源勘查和開發力度。二是建設一批重點國內礦山項目。三是積極利用“城市礦產”發展循環經濟。四是推進礦產資源開發國際合作。

　　新材(cai)料產(chan)(chan)業是(shi)戰略性、基礎性產(chan)(chan)業，是(shi)高技術競(jing)爭的關鍵(jian)領(ling)域，事關現代化經濟體系建(jian)設大局。工信部原材(cai)料工業司新材(cai)料處(chu)處(chu)長謝(xie)彬認為，未來5年，我國新材料產業發展目標就是要協同創新體系更加高效完善，創新能力明顯提升，產業規模持續提升、占原材料工業比重明顯提高；一批重點關鍵領域基礎材料得到突破，先進基礎材料高端產品質量穩定性、可靠性、適用性明顯提升，部分前沿新材料品種實現量產和典型應用。為推動目標實現，《“十四五”原材料工業發展規劃》重點開展以下四方面工作。一(yi)是(shi)健(jian)全創新體系，二是(shi)攻克關鍵技術，三(san)是(shi)突破關鍵材料(liao)，四是(shi)提高產品質量。